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Indice
Istanza di Accesso agli Atti Amministrativi
L’istanza di accesso agli atti amministrativi è uno strumento giuridico previsto dall’ordinamento italiano che consente ai cittadini e agli interessati di richiedere alla pubblica amministrazione la visione e la copia di documenti e atti detenuti dall’ente quando tali documenti sono pertinenti alla tutela di una situazione giuridica concreta e attuale. Questo diritto è riconosciuto dalla Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modifiche e dal Decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006 n. 184, che regolano il procedimento amministrativo e l’esercizio del diritto di accesso documentale. La legge del 1990 ha sancito il principio di trasparenza dell’azione amministrativa, stabilendo che i cittadini possono conoscere e ottenere copia degli atti e dei documenti amministrativi che riguardano direttamente una loro posizione giuridicamente rilevante, cosi da poter tutelare i propri interessi e verificare la correttezza dell’operato della pubblica amministrazione. Il diritto di accesso non si limita ad atti finali o provvedimenti conclusivi ma può riguardare anche documenti interni al procedimento amministrativo, purché materiali e già esistenti alla data della richiesta e detenuti dall’amministrazione competente.
L’istanza di accesso agli atti è un atto formale che va presentato alla pubblica amministrazione che ha formato o che detiene stabilmente il documento richiesto. La richiesta deve indicare chiaramente gli estremi dell’atto o gli elementi sufficienti per la sua individuazione e deve specificare i motivi della richiesta, illustrando l’interesse diretto, concreto e attuale del richiedente. L’interesse non deve essere generico o meramente curiositario, ma collegato a una situazione giuridica tutelata che richiede la conoscenza del contenuto del documento per essere verificata o difesa. L’istanza può essere presentata dall’interessato in prima persona oppure tramite un rappresentante munito di delega; in tal caso può essere necessario allegare copia di un documento di identità e, se previsto dall’amministrazione, la procura a rappresentare il richiedente.
La presentazione dell’istanza può avvenire in varie modalità a seconda delle regole dell’ente pubblico: posta elettronica certificata, posta ordinaria, consegna a mano oppure attraverso sportelli e front office dell’amministrazione. Quando la richiesta è trasmessa tramite firma digitale o tramite un domicilio digitale riconosciuto, può non essere richiesto l’invio di ulteriori documenti di identità, mentre per le richieste inviate tramite canali tradizionali è prevista l’allegazione di copia di un documento di identità in corso di validità.
Una volta ricevuta l’istanza, l’amministrazione è tenuta a valutare la legittimità della richiesta sulla base dei criteri di legge. Se l’atto richiesto è accessibile, l’ente deve consentire al richiedente di visionare il documento o fornire copia dello stesso entro il termine previsto dalla normativa, che nella maggior parte dei casi è di trenta giorni dalla richiesta. Se la richiesta è incompleta o irregolare l’amministrazione deve informare il richiedente entro dieci giorni e richiedere gli elementi mancanti; in questo caso il termine di trenta giorni decorre nuovamente dalla presentazione della richiesta integralmente corretta. Nel caso in cui emergano controinteressati a tutela di diritti di terzi, l’amministrazione può notificare la richiesta ai soggetti interessati cosi da consentire loro di presentare eventuali osservazioni prima di una decisione finale. Esistono però limiti al diritto di accesso. La pubblica amministrazione può legittimamente negare l’accesso quando la documentazione richiesta rientra in categorie specificamente escluse dalla legge o quando la comunicazione arrecherebbe un pregiudizio significativo alla riservatezza di terzi o alla sicurezza pubblica. Per esempio non è possibile ottenere documenti coperti da segreto di Stato, atti relativi a procedimenti tributari che seguono regole proprie di segretezza, documenti con contenuti psicologici o attitudinali relativi a terzi nei procedimenti di selezione, e altre tipologie espressamente indicate dalla normativa. La legge prevede che l’accesso a documenti contenenti dati sensibili o giudiziari sia possibile solo nei limiti strettamente indispensabili e quando la situazione giuridica che si intende tutelare abbia un valore almeno pari ai diritti fondamentali delle persone coinvolte.
Se l’amministrazione rigetta la richiesta di accesso o non risponde entro il termine previsto, si configura un diniego tacito che può essere impugnato. In questi casi il richiedente può proporre ricorso amministrativo al difensore civico o direttamente ricorrere al Tribunale Amministrativo Regionale competente per territorio, chiedendo l’annullamento dell’atto di diniego e la declaratoria del diritto di accesso. La legge offre quindi strumenti di tutela per garantire che il diritto di accesso agli atti non sia negato in maniera ingiustificata o sproporzionata. È importante che l’istanza sia motivata e ben documentata per facilitare la valutazione da parte dell’ente e per rafforzare eventuali strumenti di impugnazione qualora la richiesta venga respinta.
Esempio di Istanza di Accesso agli Atti Amministrativi
Di seguito è possibile trovare un esempio di istanza di accesso agli atti amministrativi.
Istanza di accesso formale agli atti amministrativi
ai sensi degli art. 22, 24, 25 della L. 241/90
Data ………………………………………..
Al …………….…………………………….……………………………………….
Il/la Sottoscritto/a ……….……………………………………………………………..………..…………………….……………………………
nata a…………………..…………..il…………………………. residente in ………….…….
tel.……………………….……… Documento di identificazione…………………………… n°……….……………………………………
in qualità di (privato cittadino, rappresentante di associazione, ecc.):……….
Soggetto rappresentato e indicazione dei poteri di rappresentanza ………………………………………………………
Generalità dell’accompagnatore ed estremi del documento di identificazione…………………..…………………
Chiede:
Di prendere visione e/o di ottenere copia, dei seguenti documenti:
a. Amministrazione……………………………………………………………………………………
Autorità che emanato/detiene stabilmente il documento (responsabile del procedimento)…
…………………………………………………………………………………………………………
…
b. Amministrazione…………………………………………………………………………………………………………………..
Data del documento…………
Oggetto del documento…………
Destinatario del documento…………
c. Amministrazione…………………………………………………………………………………………………………………
Autorità che emanato/detiene stabilmente il documento (responsabile del procedimento)…
……………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Data del documento…………
Oggetto del documento…………
Destinatario del documento…………
Fa presente che la situazione giuridicamente rilevante (comma 1, art.22, legge 241/90) che determina l’interesse per i citati documenti deriva dalla seguente motivazione: …………………………………………………….
………
Allega l’eventuale documentazione atta a comprovare la propria legittimazione ad esercitare il diritto di accesso di cui agli artt. 22 e seguenti della legge 7.8.1990 n° 241.
Lista documenti allegati a sostegno della richiesta………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Il sottoscritto è consapevole che la richiesta verrà notificata agli eventuali controinteressati.
Il/la sottoscritto/a
Ricevuta dell’istanza di accesso formale inoltrata all’Amministrazione……………………
in data…………………………………………………………
Relativa a …………………………………………………
L’Addetto…………………………….…………………………………………
Modello Istanza di Accesso agli Atti Amministrativi Word da Scaricare
In questa sezione è presente un modello istanza di accesso agli atti amministrativi da scaricare. Il modulo istanza di accesso agli atti amministrativi compilabile messo a disposizione è in formato DOC, può quindi essere aperto e compilato utilizzando Word o un altro programma che supporta questo formato.
La compilazione è molto semplice, basta infatti inserire i dati mancanti negli spazi presenti nel documento.
Una volta compilato, il fac simile istanza di accesso agli atti amministrativi può essere convertito in PDF o stampato.
Fac Simile Istanza di Accesso agli Atti Amministrativi PDF Editabile
Di seguito viene messo a disposizione un fac simile istanza di accesso agli atti amministrativi PDF editabile da scaricare e compilare.
