Fac Simile Dichiarazione Pantouflage Word e PDF

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Dichiarazione Pantouflage

La dichiarazione di pantouflage è il documento con cui un operatore economico, un ente o un professionista attesta di non trovarsi in una situazione vietata dall’articolo 53, comma 16-ter, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Viene richiesta soprattutto nelle procedure di affidamento, nella stipulazione di contratti con enti pubblici e nei procedimenti diretti alla concessione di autorizzazioni, contributi o altri vantaggi economici. Il termine pantouflage, spesso affiancato dall’espressione revolving doors, descrive il passaggio di un ex dipendente pubblico a un soggetto privato con il quale aveva avuto rapporti qualificati durante il servizio. La norma non vieta in modo generale alle imprese di assumere persone provenienti dalla pubblica amministrazione. Il divieto opera quando ricorrono condizioni precise. L’ex dipendente deve avere esercitato, negli ultimi tre anni di servizio, poteri autoritativi o negoziali per conto di una pubblica amministrazione. Inoltre, l’attività successiva deve essere svolta presso un soggetto privato che sia stato destinatario dell’attività esercitata attraverso quei medesimi poteri. Il periodo di incompatibilità dura tre anni dalla cessazione del rapporto di pubblico impiego, come risulta dal testo dell’articolo 53, comma 16-ter. Per poteri autoritativi si intendono, in via generale, quelli che si manifestano mediante provvedimenti capaci di incidere unilateralmente sulla posizione del destinatario, come autorizzazioni, concessioni, sanzioni o attribuzioni di benefici. I poteri negoziali riguardano invece attività quali la stipulazione di contratti, la gestione di procedure di affidamento e l’assunzione di decisioni che impegnano l’amministrazione. La verifica non deve fermarsi alla qualifica formale ricoperta dall’ex dipendente. Occorre considerare le funzioni svolte concretamente, il grado di partecipazione al procedimento e la capacità effettiva di influire sulla decisione amministrativa. Le Linee guida ANAC n. 1 del 2024, adottate con delibera n. 493 del 25 settembre 2024, hanno fornito indicazioni interpretative e operative sul divieto. La finalità della disciplina è evitare che il dipendente pubblico possa favorire un’impresa durante il servizio nella prospettiva di ricevere, dopo la cessazione, un incarico o un’assunzione. La misura tutela quindi l’imparzialità amministrativa e interviene anche sul rischio che relazioni maturate nell’esercizio della funzione pubblica vengano utilizzate a vantaggio di interessi privati.

La dichiarazione viene normalmente resa dal legale rappresentante dell’impresa ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. Il documento deve riportare i dati del dichiarante, la qualifica ricoperta, la denominazione e i dati fiscali dell’ente rappresentato, i recapiti e il riferimento alla procedura o al contratto per cui viene presentato. La formula centrale deve attestare che non sono stati conclusi contratti di lavoro e conferiti incarichi professionali a ex dipendenti pubblici nelle condizioni vietate dalla norma. È opportuno evitare formule eccessivamente generiche, come l’affermazione di non avere mai assunto ex dipendenti pubblici, perché il divieto riguarda soltanto i rapporti che presentano tutti i presupposti previsti dalla legge.

Il dichiarante deve inoltre dare atto di essere consapevole delle conseguenze previste per le dichiarazioni false. Se il documento è presentato come dichiarazione sostitutiva, trovano applicazione la decadenza dai benefici prevista dall’articolo 75 del D.P.R. n. 445/2000 e le sanzioni penali richiamate dall’articolo 76. L’amministrazione può effettuare controlli sulla veridicità delle informazioni dichiarate. Per questo motivo, prima della firma, l’impresa dovrebbe verificare le assunzioni, le collaborazioni e gli incarichi attribuiti nel periodo rilevante, confrontandoli con le attività eventualmente svolte dagli interessati presso l’amministrazione.

Le conseguenze della violazione sono particolarmente severe. Il contratto di lavoro o l’incarico conferito in contrasto con il divieto è nullo. Il soggetto privato che lo ha concluso non può contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni ed è tenuto a restituire i compensi eventualmente percepiti e accertati. ANAC ha disciplinato l’esercizio delle proprie funzioni di vigilanza e sanzionatorie con la delibera n. 493-bis del 25 settembre 2024, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 296 del 18 dicembre 2024.

La dichiarazione deve essere datata e sottoscritta dal soggetto munito dei necessari poteri di rappresentanza. Quando viene trasmessa telematicamente può essere firmata digitalmente oppure presentata secondo le modalità indicate dall’amministrazione richiedente. Se firmata a mano, può essere necessario allegare la copia di un documento di identità valido. Prima dell’invio conviene controllare il disciplinare, l’avviso o lo schema contrattuale, perché ciascun ente può predisporre un proprio modello e richiedere formulazioni, allegati o aggiornamenti specifici.

Esempio di Dichiarazione Pantouflage

Di seguito è possibile trovare un esempio di dichiarazione pantouflage.

DICHIARAZIONE ANTI-PANTOUFLAGE

(ai sensi dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165)

Il/La sottoscritto/a _______________________________________________________________

nato/a a ______________________________________________ il __________________________

residente nel Comune di ___________________________________________________________

all’indirizzo ______________________________________________________________________

in qualità di Legale Rappresentante dell’ente __________________________________________

con sede legale nel Comune di ______________________________________________________

all’indirizzo ______________________________________________________________________

Codice fiscale/P. IVA ______________________________________________________________

indirizzo di posta elettronica ordinaria _________________________________________________

indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) ___________________________________________

telefono __________________________________ cellulare ________________________________

consapevole delle sanzioni penali previste dall’art. 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e della decadenza dai benefici prevista dall’art. 75 del medesimo Testo Unico per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci, sotto la propria responsabilità

DICHIARA

ai fini dell’applicazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, introdotto dalla Legge 6 novembre 2012, n. 190, in materia di attività successiva alla cessazione del rapporto di lavoro, cosiddetto pantouflage o revolving doors:

-di non aver conferito incarichi professionali né concluso alcun contratto di lavoro subordinato o autonomo con ex dipendenti che hanno cessato il rapporto di lavoro con la Città di Torino da meno di tre anni e che, negli ultimi tre anni di servizio, abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto di quest’ultima, ai sensi dell’art. 53, comma 16-ter, del Decreto Legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni e integrazioni;

-di essere consapevole che, ai sensi del predetto art. 53, comma 16-ter, i contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di tali prescrizioni sono nulli e che è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni, con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti.

Luogo e data _________________________________________

Firma del Legale Rappresentante