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Indice
Prescrizione della Bolletta dell’Acqua
La prescrizione della bolletta dell’acqua è il meccanismo giuridico per effetto del quale il gestore del servizio idrico perde il diritto di pretendere il pagamento dei consumi quando non lo esercita entro il termine stabilito dalla legge. Si tratta di una tutela fondamentale per gli utenti, rafforzata in modo significativo negli ultimi anni da interventi normativi che hanno ridotto i tempi entro i quali il fornitore può richiedere il corrispettivo.
Con l’art. 1, comma 4, della legge n. 205/2017, la cosiddetta Legge di Bilancio del 2018, il legislatore ha ridotto da cinque a due anni il termine per la prescrizione del diritto al corrispettivo per le forniture di energia elettrica, gas e servizio idrico. Questa modifica ha trovato applicazione in momenti diversi a seconda del settore: da marzo 2018 per la luce, da gennaio 2019 per il gas e da gennaio 2020 per l’acqua. Per le bollette dell’acqua emesse prima di gennaio 2020 continua ad applicarsi il termine di prescrizione quinquennale.
La prescrizione biennale inizia a decorrere dal giorno successivo alla scadenza della bolletta. Questo significa che se una fattura del servizio idrico scade in una determinata data e il gestore non compie alcun atto idoneo a interrompere il termine nei due anni successivi, il debito si estingue e il fornitore non potrà più pretenderne la riscossione. Per interrompere la prescrizione è necessario che il gestore invii al debitore una lettera di diffida a mezzo raccomandata o posta elettronica certificata; se la comunicazione viene regolarmente spedita ma il destinatario non la ritira, gli effetti giuridici si producono comunque e il termine ricomincia a decorrere da capo per un ulteriore periodo di due anni.
Nella sua versione originaria, la norma prevedeva un’eccezione legata alla cosiddetta causa cliente: la prescrizione biennale non trovava applicazione qualora la mancata o erronea rilevazione dei dati di consumo derivasse da una responsabilità accertata dell’utente. La Legge di Bilancio 2020 ha però eliminato questa eccezione, stabilendo che la prescrizione per i consumi relativi a periodi superiori ai due anni opera in ogni caso, anche quando il ritardo nella fatturazione non sia imputabile al gestore. Questa modifica ha rappresentato un ulteriore rafforzamento della posizione del consumatore, impedendo ai gestori di addebitare maxi conguagli per consumi molto risalenti nel tempo.
In attuazione della disciplina legislativa, l’ARERA (Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente) ha adottato la delibera n. 547/2019/R/idr, successivamente integrata e modificata dalla delibera n. 610/2021/R/idr, con cui ha introdotto specifici obblighi informativi a carico dei gestori del servizio idrico. Il gestore deve evidenziare in modo chiaro la presenza in fattura di importi riferiti a consumi risalenti a più di due anni, differenziandoli dagli importi relativi a consumi più recenti, in modo che l’utente possa individuare con facilità le somme per le quali ha diritto di eccepire la prescrizione.
Il diritto di eccepire la prescrizione spetta agli utenti domestici, alle microimprese con meno di dieci dipendenti e con fatturato annuo o totale di bilancio non superiore a due milioni di euro, e ai professionisti come definiti dall’art. 3, comma 1, lettera c), del D.Lgs. 206/2005. È importante sottolineare che queste categorie coprono la stragrande maggioranza degli utenti del servizio idrico, lasciando fuori soltanto le imprese di dimensioni maggiori.
Un aspetto che l’utente deve conoscere riguarda le modalità con cui fare valere la prescrizione. Il diritto alla prescrizione non opera automaticamente, ma deve essere eccepito dal consumatore. In presenza di una bolletta con importi riferiti a consumi risalenti a oltre due anni, l’utente deve inviare una comunicazione scritta di contestazione al fornitore, preferibilmente tramite PEC o raccomandata con avviso di ricevimento. Non è sufficiente ignorare la bolletta: la prescrizione richiede che il consumatore manifesti la propria opposizione in modo tracciabile, dichiarando espressamente di volersi avvalere del diritto di prescrizione ai sensi della normativa vigente. In alternativa ai moduli predisposti dai gestori, la prescrizione può essere eccepita con una richiesta libera, purché contenga i dati identificativi del cliente, il numero di contratto, il riferimento alla fattura contestata e la tipologia di utenza.
L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha rilevato che molte società di gestione di servizi idrici non avrebbero applicato in modo corretto la prescrizione biennale, con la conseguenza che numerosi utenti si sono visti recapitare richieste di pagamento per consumi che avrebbero dovuto essere considerati prescritti. Questa circostanza rende ancora più importante che il consumatore conosca i propri diritti e sappia come esercitarli tempestivamente.
Va infine ricordato che la prescrizione estintiva è un istituto di ordine pubblico e le norme che la disciplinano, in particolare quelle che individuano il tempo necessario affinché si verifichi, sono inderogabili: ogni patto diretto a modificare tale disciplina è da ritenersi nullo. Il gestore non può quindi imporre al consumatore, né attraverso clausole contrattuali né con comunicazioni unilaterali, termini di prescrizione più lunghi di quelli previsti dalla legge.
Esempio di Prescrizione Bolletta Acqua
Di seguito è possibile trovare un esempio di prescrizione bolletta acqua.
Spett.le Ufficio Reclami
della Società fornitrice ______________
Oggetto: Contestazione compiuta prescrizione biennale fattura numero _____________ del ______________
Il/La sottoscritto/a ______________ residente a ______________ via ____________________________ cap ______________ Città ______________ Prov. ______________ titolare di contratto di utenza per la fornitura di ____________________________ (Codice cliente______________ ) presso il mio indirizzo.
ECCEPISCE
alla Società ______________ di fornitura ______________ presso il mio indirizzo di residenza, l’avvenuta prescrizione biennale della fattura n. ______________ del ______________ come da Legge 160/2019, Legge 205/2017 e delibera ARERA n. 97/2018
Per quanto sopra, con la presente
INVIA FORMALE DIFFIDA
a provvedere, entro il termine di 10 giorni dal ricevimento della presente, all’annullamento della suindicata fattura stante la compiuta prescrizione biennale.
In difetto di predetto termine, mi vedrò costretto a rivolgermi al mio legale per la tutela dei miei diritti, nonché a segnalare la vertenza all’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.
Distinti saluti.
Firma ____________________________
Allegato: copia della fattura e copia della carta d’identità.
Fac Simile Prescrizione Bolletta Acqua Word da Scaricare
In questa sezione è presente un modello prescrizione bolletta acqua da scaricare. Il modulo prescrizione bolletta acqua compilabile messo a disposizione è in formato DOC, può quindi essere aperto e compilato utilizzando Word o un altro programma che supporta questo formato.
La compilazione è molto semplice, basta infatti inserire i dati mancanti negli spazi presenti nel documento.
Una volta compilato, il fac simile prescrizione bolletta acqua può essere convertito in PDF o stampato.
Modulo Prescrizione Bolletta Acqua PDF
Di seguito viene messo a disposizione un modulo prescrizione bolletta acqua PDF editabile.
